پروپوزال جامع همکاری استراتژیک
موضوع:
طراحی و اجرای تریبونهای گفتوگوی اجتماعی، آموزشی و پژوهشی با رویکرد امنیت، پیشگیری و مشارکت مردمی
ارائهدهنده: دبیرخانه اجرایی مرکزی
کارفرما: استانداری قم
تاریخ: … / … / …
۱. مقدمه و ضرورت طرح
با توجه به شرایط کنونی جامعه ایران و بروز ناآرامیهای اجتماعی، تظاهرات گسترده و تنشهای امنیتی در برخی مناطق کشور، هرگونه فعالیت عمومی ـ بهویژه فعالیتهایی که شامل گفتوگوی آزاد، تریبونهای عمومی، مشارکت جمعی یا تجمعات اجتماعی هستند ـ مستلزم احتیاط فراوان، تحلیل دقیق شرایط و رعایت کامل الزامات قانونی، امنیتی و فرهنگی است.
تجربههای اخیر نشان داده است که تریبونهای آزاد به معنای کلاسیک آن (گفتوگوی عمومی بدون چارچوب، با حضور گسترده و کنترل حداقلی) در شرایط فعلی، دارای ریسکهای بالای امنیتی، اجتماعی و رسانهای بوده و میتواند به شکل ناخواسته به بستر تجمعات غیرقابل کنترل یا سوءبرداشتهای امنیتی تبدیل شود.
دبیرخانه اجرایی مرکزی ، با درک این واقعیتها و با اتکا به ماهیت آموزشی، پژوهشی و تخصصی خود، پیشنهاد میکند بهجای تریبونهای پرخطر، از مدلهای نوین تریبونهای مدیریتشده، محدود، تخصصی و ترکیبی (حضوری–مجازی) استفاده شود. این مدلها با تمرکز بر امنیت پیشگیرانه، کنترل محتوا، انتخاب هوشمند موضوعات و بهرهگیری از فناوریهای دیجیتال، امکان تبدیل پتانسیلهای تنشزا به فرصتهای توسعهای، آموزشی و فرهنگی را فراهم میکنند.
۲. اهداف کلیدی و راهبردی پروژه
۲.۱. اهداف کلان
* تقویت امنیت اجتماعی و پیشگیری از بروز تنشهای جمعی
* کاهش ریسکهای ناشی از تجمعات عمومی غیرقابل کنترل
* افزایش سرمایه اجتماعی و اعتماد میان مردم و نهادهای رسمی
* ایجاد بستر ایمن برای گفتوگوی سالم اجتماعی
۲.۲. اهداف عملیاتی
* ارتقای گفتوگوی اجتماعی، فرهنگی و آموزشی در چارچوبهای قانونی
* توسعه دانش محلی و کمک به حل مسائل اقتصادی، فرهنگی و شهری استان قم
* توسعه مشارکت مدنی کنترلشده و مسئولانه
* ایجاد امکان سنجش، ارزیابی و مستندسازی فعالیتها
* استفاده از فناوریهای نوین برای نوآوری در تعاملات اجتماعی
۳. تحلیل موقعیت و ریسکها
| ریسک / چالش | توضیح |
| ———————– | —————————————————————– |
| تنشهای اجتماعی و سیاسی | افزایش حساسیت نهادهای امنیتی نسبت به هرگونه تجمع و گفتوگوی عمومی |
| محدودیتهای قانونی | وجود مقررات محدودکننده در زمینه تجمعات، سخنرانیها و انتشار نظرات |
| نگرانیهای امنیتی | احتمال شکلگیری تجمعات غیرقابل کنترل یا نفوذ عناصر مخرب |
| تهدیدات سایبری | خطر حملات سایبری به پلتفرمهای آنلاین |
| بحرانهای بهداشتی | احتمال بروز محدودیتهای بهداشتی در تجمعات حضوری |
نتیجه قطعی:
تریبونهای آزاد گسترده و بدون چارچوب در شرایط فعلی قابل اجرا نیستند. کلیه فعالیتها باید محدود، مدیریتشده، کنترلشده و تحت نظارت استانداری و نهادهای ذیربط برگزار شوند.
۴. خدمات و راهکارهای پیشنهادی (روش اجرا)
۴.۱. چارچوب امنیتی و مدیریت ریسک
* تحلیل ریسک جامع با بررسی مکان، زمان، موضوع و مخاطبان
* استفاده از نقشههای GIS برای شناسایی مناطق حساس
* تشکیل کارگروه مشترک امنیتی با مشارکت استانداری، پلیس فتا و نهادهای مرتبط
* استقرار نظام نظارت هوشمند (دوربینهای مداربسته، تحلیل رفتار)
* تدوین پروتکلهای اضطراری، مسیرهای خروج و سناریوهای جایگزین
۴.۲. مدل ترکیبی حضوری–مجازی (Hybrid)
* استفاده از پلتفرمهای امن داخلی یا دارای استانداردهای امنیتی
* ثبتنام و احراز هویت دیجیتال با کد ملی
* استفاده از اتاقهای گفتوگوی مجازی (Breakout Rooms) برای کنترل تعاملات
* ضبط کامل جلسات با کیفیت HD
* بررسی و انتشار محتوا صرفاً پس از تأیید امنیتی
۴.۳. محورهای موضوعی هوشمند و غیرتحریککننده
* اقتصاد محلی و نقش کسبوکارهای کوچک در توسعه پایدار قم
* آموزش دیجیتال و کاربرد هوش مصنوعی
* مدیریت شهری و استفاده از کلاندادهها
* فرهنگ، هنر و همدلی اجتماعی
* بهداشت عمومی و مدیریت بحران
* حقوق شهروندی و مهارتهای مشارکت مدنی
* اخلاق اجتماعی، گفتوگوی سالم و تابآوری اجتماعی
۴.۴. تریبونها، کارگاهها و فعالیتهای پیشنهادی
* گفتوگوهای علمی، آموزشی و پژوهشی
* کارگاههای مهارت گفتوگوی سالم و حل مناقشات
* برنامههای آموزشی ویژه جوانان و نخبگان
* نشستهای فرهنگی، هنری و ادبی
* نمایشگاهها و ارائه پروژههای علمی و پژوهشی
۴.۵. خدمات پشتیبانی تخصصی
* مشاوره حقوقی و تطبیق کامل با قوانین
* مدیریت رسانهای و تهیه Press Kit
* پشتیبانی فنی و IT و امنیت سایبری
* تحلیل دادهها، نظرسنجی و استخراج شاخصهای عملکرد
* مشاوره رواناجتماعی و کاهش تنش
۵. استراتژی ارتباطی و جامعهمحور
* دعوت از نمایندگان مجلس، شهرداری، دانشگاهها و نخبگان محلی
* گفتوگوی دوطرفه و پاسخگویی کارشناسان
* تعریف ۳ تا ۵ اقدام اجرایی (Action Item) در پایان هر جلسه
* گزارشدهی شفاف و مستمر به استانداری
۶. مدل مالی و پایداری
* مشارکت هزینهمحور بین استانداری و شرکت بیلگی سایار
* جذب حامیان مالی بومی در چارچوب قوانین
* تولید محتوای آموزشی (دوره آنلاین، کتاب الکترونیکی، مستند)
* ایجاد منابع درآمد پایدار از محتوای مستندشده
۷. مدیریت بحران و سناریوهای اضطراری
| سناریو | اقدام پیشگیرانه | اقدام واکنشی |
| ————— | ——————- | —————————— |
| ناآرامی یا تجمع | فضای بسته یا آنلاین | تعلیق و پخش آنلاین |
| تهدید سایبری | فایروال و تست نفوذ | قطع دسترسی و اطلاع به پلیس فتا |
| بحران بهداشتی | رعایت پروتکلها | تبدیل کامل به وبینار |
۸. شاخصهای ارزیابی موفقیت (KPIs)
* نرخ حضور ≥ ۷۰٪
* رضایتمندی ≥ ۸ از ۱۰
* بازده اقتصادی ≥ ۱.۲
* وقایع امنیتی: صفر
* افزایش تأثیر رسانهای ≥ ۲۵٪
۹. نتیجهگیری و پیشنهاد نهایی
در شرایط کنونی کشور، برگزاری تریبونهای آزاد گسترده فیزیکی توصیه نمیشود. با این حال، اجرای تریبونهای آموزشی، فرهنگی و پژوهشی محدود، مدیریتشده و ترکیبی تحت نظارت استانداری قم، میتواند بهعنوان مدلی ایمن، قانونی، مؤثر و پایدار اجرا شود.
دبیرخانه اجرایی مرکزی آمادگی دارد با رعایت کامل ملاحظات امنیتی، قانونی و اجرایی، بهعنوان دبیرخانه اجرایی و مجری تخصصی این طرح، با استانداری قم همکاری نماید.
پیشنهاد آغاز:
برگزاری یک نشست آزمایشی ۲۰ تا ۳۰ نفره، مستندسازی کامل و توسعه تدریجی برنامه بر اساس نتایج.
با احترام
دبیرخانه اجرایی مرکزی
چارچوب کامل اجرایی شامل:
- شرح وظایف دبیرخانه اجرایی مرکزی
- مشاغل و نقشهای کلیدی
- فرایندهای اجرایی مرحله به مرحله
- فرمها و مستندات لازم برای مدیریت، گزارشدهی و کنترل کیفیت
در ادامه یک مدل جامع و سازمانیافته آورده شده است:
۱. شرح وظایف دبیرخانه اجرایی مرکزی
دبیرخانه اجرایی مرکزی مسئول مدیریت کامل پروژه از مرحله برنامهریزی تا اجرا و ارزیابی است. وظایف کلیدی شامل موارد زیر است:
۱.۱ مدیریت و هماهنگی
- برنامهریزی کلی پروژه و زمانبندی فعالیتها
- هماهنگی با استانداری قم و سایر نهادهای ذیربط
- برقراری ارتباط بین تیمهای فنی، رسانهای، امنیتی و آموزشی
۱.۲ مدیریت امنیت و ریسک
- اجرای تحلیل ریسک جامع برای هر جلسه یا رویداد
- هماهنگی با نهادهای امنیتی و پلیس فتا
- تدوین پروتکلهای اضطراری، مسیرهای خروج و سناریوهای جایگزین
۱.۳ مدیریت محتوا و موضوعات
- انتخاب محورهای موضوعی غیرتحریککننده و علمی
- طراحی برنامههای آموزشی، پژوهشی و فرهنگی
- کنترل کیفیت محتوا و پیشتصویب برای انتشار
۱.۴ ارتباطات و رسانه
- انتشار گزارشهای شفاف و مستمر به استانداری
- مدیریت حضور رسانهها و انتشار محتوا
- تهیه Press Kit و محتوای رسانهای حرفهای
۱.۵ مدیریت فناوری و داده
- پشتیبانی فنی و امنیت سایبری پلتفرمها
- ضبط جلسات، آرشیو و تحلیل دادهها
- استخراج شاخصهای عملکرد و گزارشدهی
۱.۶ پشتیبانی روانی و مشارکت مردمی
- ارائه مشاوره رواناجتماعی برای کاهش تنش
- طراحی برنامههای مشارکت مدنی مسئولانه
۲. مشاغل و نقشهای کلیدی
| شغل / نقش | وظایف اصلی |
| دبیرکل اجرایی | مدیریت کل پروژه، هماهنگی بین تیمها، ارتباط با استانداری |
| مسئول امنیت و ریسک | تحلیل ریسک، هماهنگی با نهادهای امنیتی، تدوین پروتکلهای اضطراری |
| مسئول محتوا و برنامهها | طراحی محورهای موضوعی، مدیریت کارگاهها و تریبونها |
| مسئول فناوری و IT | پشتیبانی سامانههای حضوری و مجازی، امنیت سایبری، ضبط جلسات |
| مسئول ارتباطات و رسانه | تهیه گزارشها، مدیریت روابط عمومی، انتشار محتوای رسمی |
| مشاور حقوقی | تطبیق کامل فعالیتها با قوانین و مقررات |
| مشاور روانشناسی اجتماعی | کاهش تنش، برنامههای آموزشی ویژه روانی و اجتماعی |
| کارشناس ارزیابی و KPI | تحلیل دادهها، تهیه شاخصهای عملکرد، ارائه گزارش به دبیرخانه |
۳. فرایندهای اجرایی پیشنهادی
۳.۱ فرایند طراحی و برنامهریزی
- تعیین اهداف کلان و عملیاتی پروژه
- شناسایی مخاطبان و نیازهای آنها
- تحلیل ریسک اولیه و انتخاب مکان/زمان جلسات
- طراحی جدول زمانی و بودجه پیشنهادی
۳.۲ فرایند هماهنگی با نهادهای ذیربط
- ارسال طرح اولیه به استانداری و دریافت تأیید
- تشکیل جلسات هماهنگی با پلیس فتا، شهرداری و دانشگاهها
- تعریف نقاط تماس و مسئولیتها در هر نهاد
۳.۳ فرایند اجرایی جلسات و تریبونها
- ثبتنام و احراز هویت شرکتکنندگان
- ایجاد زیرساخت حضوری و مجازی
- برگزاری جلسات با کنترل امنیتی و ضبط محتوا
- جمعآوری بازخورد، مستندسازی و گزارشدهی
۳.۴ فرایند ارزیابی و بهبود
- استخراج KPIها و شاخصهای عملکرد
- تحلیل دادهها و تهیه گزارش جامع
- بازنگری در برنامهها و اعمال بهبودهای لازم
۴. فرمها و مستندات لازم
۴.۱ فرم ثبتنام و احراز هویت
- اطلاعات فردی (نام، کد ملی، سن، شماره تماس)
- سابقه آموزشی/پژوهشی
- تأیید قوانین و مقررات شرکت در جلسات
۴.۲ فرم پیشبررسی ریسک جلسه
- مکان و زمان
- تعداد شرکتکنندگان
- مخاطرات احتمالی امنیتی و بهداشتی
- اقدامات پیشگیرانه
۴.۳ فرم گزارش روزانه/هفتگی دبیرخانه
- تعداد جلسات برگزار شده
- تعداد شرکتکنندگان
- رخدادهای امنیتی و رسانهای
- بازخورد شرکتکنندگان
۴.۴ فرم ارزیابی محتوا و کیفیت
- درجهبندی موضوعات بر اساس جذابیت و امنیت
- امتیازدهی به سخنرانان و محتوای ارائهشده
- پیشنهاد برای بهبود جلسات آینده
۴.۵ فرم خروجی KPI و گزارش پایانی
- نرخ حضور و مشارکت
- رضایتمندی شرکتکنندگان
- تأثیر رسانهای
- ارزیابی ریسک و امنیت
✅ با این ساختار، دبیرخانه میتواند تمام فرایندها، افراد، مسئولیتها و فرمهای لازم را مدیریت کند، جلسات را ایمن و مؤثر برگزار کرده و در نهایت گزارش کاملی به استانداری ارائه دهد.